Постановление Президиума ВАС РФ №14499/11 от 17.01.2012

586_317490 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 14499/11 Москва 17 января 2012 г. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.; членов Президиума: Амосова С.М., Андреевой Т.К., Бациева В.В., Витрянского В.В., Завьяловой Т.В., Иванниковой Н.П., Исайчева В.Н., Козловой О.А., Маковской А.А., Нешатаевой Т.Н., Пановой И.В., Сарбаша С.В., Слесарева В.Л. - рассмотрел заявление федерального государственного учреждения «Администрация морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» о пересмотре в порядке надзора определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.08.2011 по делу № ВАС-11302/11. В заседании принял участие представитель Министерства транспорта Российской Федерации (заинтересованного лица) - Тонких С.Р. Заслушав и обсудив доклад судьи Нешатаевой Т.Н., а также объяснения представителя участвующего в деле лица, Президиум установил следующее. Общество с ограниченной ответственностью «КОНТУР СПб» (далее - общество) обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим пункта 4.8.6 Обязательных постановлений по морскому порту «Большой порт Санкт-Петербург» (далее - Обязательные постановления). К участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены федеральное государственное учреждение «Администрация морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» (далее - администрация порта) и Министерство транспорта Российской Федерации. Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.08.2011 по делу № ВАС-11302/11 заявление общества возвращено на основании неподсудности дела Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, поскольку к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отнесены только дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, а Обязательные постановления приняты администрацией порта и подписаны капитаном порта, которые к указанным органам не относятся. Таким образом, суд пришел к выводу о том, что Обязательные постановления не являются актом федерального органа исполнительной власти. В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотреопределения от 17.08.2011 в порядке надзора администрация порта просит его отменить как не соответствующее законодательству, регулирующему статус и процедуру принятия такого нормативного акта как обязательные постановления. В отзыве на заявление общество поддержало доводы администрации порта. В отзыве на заявление Минтранс России просит оставить оспариваемое определение без изменения. Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзывах на него и выступлениях представителя участвующего в деле лица, Президиум считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, рассмотревшим заявление общества о признании недействующим пункта 4.8.6 Обязательных постановлений в качестве суда первой инстанции, установлено, что Обязательные постановления приняты администрацией порта и подписаны капитаном порта, которые федеральными органами исполнительной власти не являются. В деле не представлено доказательств утверждения Обязательных постановлений Минтрансом России, а согласование с ним отдельных положений Обязательных постановлений не свидетельствует о том, что указанный нормативный акт принят данным федеральным органом исполнительной власти. Таким образом, поскольку спор не относится к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление общества возвращено Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации правомерно. Заявитель вправе обратиться с заявлением об оспаривании положения Обязательных постановлений в арбитражный суд соответствующего субъекта Российской Федерации. При названных обстоятельствах обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, заявление администрации порта - оставлению без удовлетворения. Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 1 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ПОСТАНОВИЛ: определение Высшего Арбитражного Суда от 17.08.2011 по делу № ВАС-11302/11 оставить без изменения. Заявление федерального государственного учреждения «Администрация морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» оставить без удовлетворения. Председательствующий А.А. Иванов Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).