3. Рассмотрение дел в первой инстанции.
Итоги работы
арбитражных судов Российской Федерации
в 2003 году
|
3. Рассмотрение дел в первой инстанции.
Количество рассмотренных дел в первой инстанции увеличилось в отчетном периоде на 24,7% и составило 869 355 против 697 085 в 2002 году.
В 15 судах число рассмотренных дел увеличилось весьма существенно: на 50 - 70% и более. Это арбитражные суды Волгоградской, Кировской, Костромской, Орловской, Пермской, Рязанской, Ульяновской областей и другие.
В соответствии с нормами нового АПК РФ в порядке упрощенного производства арбитражными судами рассмотрено 67 272 или 7,7% от общего количества рассмотренных дел.
Наиболее активно применяется эта практика в арбитражных судах Архангельской, Владимирской и Калининградской областей, где рассмотрено около 30% дел в порядке упрощенного производства. От 15 до 25% дел по такой процедуре рассмотрено в арбитражных судах Карачаево-Черкесской Республики, Ставропольского края, Вологодской, Калужской, Омской, Свердловской, Смоленской и Томской областей, города Москвы, Коми-Пермяцкого и Ямало-Ненецкого автономных округов.
Арбитражные заседатели принимали участие в рассмотрении 816 дел.
Следует отметить, что рассмотрение 23 810 дел в 2003 году закончилось утверждением судом мирового соглашения сторон.
Более 97% мировых соглашений заключалось по делам, рассмотренным в порядке искового производства. А это значит, что почти 7% споров, возникающих из гражданских правоотношений, завершилось примирением сторон (2002 год - 5,4%).
В 2003 году рассмотрено 3 607 дел по заявлениям и искам прокуроров, что на 45% меньше, чем за прошлый отчетный период. Это, прежде всего, связано с изменениями норм АПК РФ.
С участием иностранных лиц арбитражными судами рассмотрено 1 196 дел (2002 год - 1 116). Кроме того, исполнено 48 судебных поручений иностранных судов.
Выполняя задачи судопроизводства арбитражными судами в 2003 году было вынесено 361 определение о наложении на лиц, участвовавших в делах, судебных штрафов. Из них за неисполнение обязанности представить истребуемые судом доказательства (часть 9 статьи 66 АПК РФ) 165 определений на сумму 1 144 тыс. рублей, за проявление неуважения к суду (часть 2 статьи 119 АПК РФ) - 175 определений на сумму 2 228 тыс. рублей, за неявку лиц, участвующих в делах, в судебное заседание (часть 4 статьи 156 АПК РФ) - 78 определений на сумму 684 тыс. рублей.
Анализ характера рассмотренных дел свидетельствует о некоторых изменениях в их качественном составе.
3.1. Дела, рассмотренные в порядке административного судопроизводства.
После некоторой стабилизации вновь опережающими темпами растет число дел по экономическим спорам, возникающим из административных правоотношений. Их количество в отчетном периоде выросло на 36,5% и составляет сейчас более половины всех дел (51,2%), рассмотренных арбитражными судами: 2002 год - 325 798, 2003 год - 444 804.
Увеличение числа дел в сфере административных и иных публичных правоотношений вызвано, прежде всего, продолжающимся ростом дел, связанных с применением налогового законодательства. Таких дел в прошлом году рассмотрено 253 тысячи против 207 тысяч в 2002 году.
Подавляющая часть дел, возникающих из налоговых правоотношений, связана со взысканием в бюджет обязательных платежей и санкций: 210 197 или 83,1%. Требования почти по 70% указанных дел арбитражными судами удовлетворяются.
Заметно увеличилось количество исков налогоплательщиков о признании решений налоговых органов недействительными: с 24 648 в 2002 году до 33 756 в 2003 году (на 37%). Заявления налогоплательщиков в 74% случаев были удовлетворены (2002 год - 70%).
В отчетном периоде более чем в пять раз выросло количество дел по заявлениям Пенсионного фонда Российской Федерации: 2002 год - 21 148, 2003 год - 109 128. По сообщениям арбитражных судов это дела о взыскании страховых взносов в бюджет и штрафов за несвоевременную постановку на учет в органах Пенсионного фонда Российской Федерации.
В 2003 году арбитражными судами рассмотрено 31 037 дел, связанных с применением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. А именно: 15 456 дел - о привлечении к административной ответственности и 15 581 дело - об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.
Наиболее часто обращались в арбитражные суды государственные органы о привлечении к административной ответственности за нарушение требований по производству, обороту, продаже этилового спирта, алкогольной продукции - 6 768 заявлений, за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации - 4 672 заявления, за нарушения требований государственных стандартов - 2 280 заявлений. Указанные заявления составляют около 90% всех рассмотренных заявлений о привлечении к административной ответственности.
Среди дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности почти половину - 43% (6 619) составляют дела об оспаривании решений налоговых органов, 15% (2 333) - об оспаривании решений таможенных органов.
Согласно статистическим данным в 2003 году арбитражными судами рассмотрено 971 дело об оспаривании нормативных правовых актов государственных органов и органов местного самоуправления. В 2002 году было рассмотрено 620 таких дел.
В отчетном периоде увеличилось и количество дел о признании недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, должностных лиц: с 15 159 до 24 106 или на 59%.
В числе этих дел учтены и дела об оспаривании решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей. Таких дел судами рассмотрено 10 854 дел. По результатам рассмотрения в 31,1% случаев постановления и действия судебных приставов-исполнителей признаны незаконными (2002 года - 28,7%).
3.2. Дела, рассмотренные в порядке искового судопроизводства.
Количество рассмотренных дел, возникающих из гражданских правоотношений, увеличилось на 10,9%: 2002 год - 317 098, 2003 год - 351 640.
В прошлом году, после некоторого сокращения в 2002 году вновь наблюдается рост дел, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по договорам. Увеличилось количество рассмотренных дел по договору купли-продажи - на 28,3%, аренды - на 13,2%, займа - на 15,9%, страхования - на 23,0%.
В то же время продолжилось уменьшение числа дел по спорам, вытекающим из договоров поставки - на 6,4%, перевозки - на 7,4%, кредита - на 10,6%, банковского счета - на 32,0%.
Наблюдается рост количества дел по спорам о заключении, изменении, расторжении договоров - на 6,8%, о признании договоров недействительными - на 30,9%, по спорам о признании права собственности - на 33,8%, о государственной регистрации - на 31,4%, связанных с защитой интеллектуальной собственности - на 23,9%. Больше рассмотрено дел о защите деловой репутации: 2002 год - 323, 2003 год - 803.
3.3. Дела о несостоятельности (банкротстве).
Отчетный период характеризуется резким сокращением числа поступивших заявлений о признании должников банкротами. В 2003 году в арбитражные суды поступило 14 277 таких заявлений. Это в 7,5 раз меньше, чем за прошлый отчетный период.
Данная ситуация объясняется введением в действие в декабре 2002 года нового Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", когда практически перестали поступать заявления органов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам о признании банкротами отсутствующих должников. Если в 2002 году поступило 81 251 заявление о признании банкротами отсутствующих должников, то в прошлом году - 2 129.
Из 9 695 заявлений, принятых к производству в 2003 году, процедура наблюдения была введена в 5 351 случае.
Новая процедура "финансовое оздоровление" в отчетном периоде вводилась только в отношении 10 должников. Процедура внешнего управления проводилась в отношении 2 081 должника. В результате проведения этой процедуры только в 28 случаях (1,3% от количества дел, по которым проводилась процедура внешнего управления) производство было прекращено в связи с удовлетворением требований кредиторов.
Принято 17 081 решение о признании должников банкротами и открытии конкурсного производства. Из них в 1 134 случаях (6,6%) признаны банкротами государственные и муниципальные унитарные предприятия.
Значительно увеличилось, (на 23,0%) количество дел, по которым в отчетном периоде завершено конкурсное производство: 2002 год - 39 573, 2003 год - 48 789.
В отчетном периоде завершено производство по 56 440 делам, в том числе по 170 делам - в связи с заключением мирового соглашения и по 688 делам в связи с отказом в признании должника банкротом. Следует отметить, что большая часть мировых соглашений (37,0%) заключается на стадии конкурсного производства.
В рамках дел о банкротстве арбитражными судами рассмотрено 53 610 разногласий, заявлений, жалоб. Это в 2,4 раза больше, чем в 2002 году (2002 год - 22 696). Из общего количества рассмотренных заявлений 33 020 (61,6%) составили заявления об установлении размера требований кредиторов.
По состоянию на 01.01.2004 в производстве арбитражных судов находилось 56 092 дела о банкротстве (по состоянию на 01.01.2003 - 102 820).