ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Пленума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации

О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации и статьями 12 и 13 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации», рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации», постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации».

2. Поручить представлять интересы Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при рассмотрении проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» Председателю Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации А.А. Иванову.

Приложение к постановлению
Пленума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
от 20 ноября 2008г. № 59

Проект вносится
Высшим Арбитражным Судом
Российской Федерации
№_________

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон «Об арбитражных заседателях арбитражных судов
субъектов Российской Федерации»

Статья 1

Внести в Федеральный закон «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 23, ст. 2288) следующие изменения:

1) в статье 2:
пункт 1 после слов «достигшие 25 лет,» дополнить словами «но не старше 70 лет,»;

в пункте 2:
подпункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, а также лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы;»;

подпункт 5 перед словом «прокуроры» дополнить словом «судьи,»;

2) в статье 4:
пункт 1 дополнить предложением следующего содержания:
«Полномочия арбитражного заседателя прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий.»;
в пункте 2 слово «повторно» заменить словом «неоднократно»;

пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Арбитражный заседатель, полномочия которого прекратились в связи с истечением их срока, продолжает осуществлять свои полномочия до окончания рассмотрения по существу дела, начатого с его участием.»;

3) в статье 5:
абзац первый пункта 2 после слова «прекращаются» дополнить словом «досрочно»;
подпункт 1 пункта 2 исключить;
в пункте 3 слово «председателем» заменить словами «распоряжением председателя».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.

Дела, начатые с участием арбитражных заседателей, полномочия которых должны быть прекращены в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, подлежат рассмотрению с участием данных арбитражных заседателей до окончания рассмотрения дела по существу.

Президент Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об арбитражных заседателях арбитражных судов
субъектов Российской Федерации»

Целью принятия настоящего законопроекта является повышение гарантий на справедливое судебное разбирательство посредством совершенствования института арбитражных заседателей. Внесение предлагаемых изменений позволит исключить случаи затягивания рассмотрения дел по причине необходимости отложения рассмотрения дела для продления полномочий или назначения нового арбитражного заседателя. Это будет способствовать рассмотрению дел арбитражными судами в разумные сроки.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в его Постановлении от 25 марта 2008 г. № 6-П по делу о проверке конституционности части 3 статьи 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами закрытого акционерного общества «Товарищество застройщиков», открытого акционерного общества «Нижнекамскнефтехим», открытого акционерного общества «ТНК-ВР Холдинг», входящие в состав арбитражного суда профессиональные судьи и судьи, действующие не на профессиональной основе - арбитражные заседатели, при разрешении конкретного дела, в том числе при принятии судебного акта, обладают равным статусом и одинаковыми правомочиями, что, в свою очередь, предполагает необходимость установления в отношении тех и других одинаковых требований, обеспечивающих беспристрастность суда при рассмотрении дела и принятии решения.

В связи с этим повышение гарантий справедливого судебного разбирательства с участием арбитражных заседателей может быть достигнуто путем совершенствования не только установленных в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации положений, содержащих указания на основания для отвода профессиональных судей, но и других норм, предусмотренных иными федеральными законами.

Законопроектом предусмотрены изменения, согласно которым положения Федерального закона «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» приводятся в соответствие с другими федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», устанавливается предельный возраст в качестве требований, предъявляемых к арбитражным заседателям.

Кроме того, предусматривается, что полномочия арбитражного заседателя прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий. В целях исключения увеличения сроков рассмотрения дел законопроектом предлагается в случае прекращения полномочий арбитражного заседателя в связи с истечением срока закрепить возможность продолжения осуществления соответствующих полномочий арбитражного заседателя до окончания рассмотрения по существу дела, начатого с его участием. Аналогичные положения действуют в отношении судей и предусмотрены в статье 11 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об арбитражных
заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» не потребует дополнительных финансовых средств, покрываемых за счет федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства и иных нормативных
правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу,
принятию, приостановлению, изменению или дополнению в связи с
принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об арбитражных заседателях арбитражных судов
субъектов Российской Федерации»

В случае принятия Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» не подлежат признанию утратившими силу, принятию, приостановлению, изменению или дополнению акты федерального законодательства или иные нормативные правовые акты.